靠着居委会牵头，居民共商共治，位于杨浦区新江湾城街道的雍景苑小区终于解除了外墙脱落带来的“头顶”危机，也告别了小区暂护于层层脚手架下的临时状态。
由居民共同议定的合法合规又贴合居民需求的修缮方案，成了破局的关键。目前，小区内首批启动的8个自然楼栋已有4栋陆续完成修复并拆除脚手架，另4栋房屋的修缮也在逐步展开。“看到了效果，还有三个楼栋也准备跟进。”居民区书记林路欣喜地表示。
“以前每次路过都提心吊胆的。现在好了，外墙修复了，我们心里也踏实了。”看着已经完成整修的居民楼，居民黄先生不由感慨，居民们终于可以放心地在冬日的暖阳下自由活动，小区里也能再次看到孩子们嬉戏的身影。
曾经高大上的墙面工艺竟成小区居民心病
雍景苑2006年建成交房，是新江湾城街道最早的一批商品房小区，但岁月仿佛在这里加上了一层灰蒙蒙的时光滤镜。因为墙面采用的是砂浆黏贴小块砂岩板，砂岩板吸湿，时间一长，滞留在缝隙里的水引起外墙空鼓。2015年始，小区外墙面砖发生脱落情况造成多起物损，业委会与物业虽尽力维修，但无法彻底消除隐患。尤其是近5年，外墙脱落迹象愈发严重。“面砖、大理石，都砸下来过，还有上百斤的旗杆，消防队来了也无法处理。”54号楼的王女士回忆道。
小区业委会委托上海房科院运用红外线对外墙进行抽样检测，以此判断小区外墙空鼓面积。得到的结果是，小区建设时期墙饰面的施工工艺没有相应的强制性规范标准，砂浆配比不到位易开裂，加上外立面年久失修，引起饰面脱落。“我们去找过开发商。按理说，开发商有定期检查外墙的责任，但他们并没有履行。再加上后来开发商情况也比较复杂，几次讨论下来都没有结果。”6号楼居民成先生表示。
为保障居民出行安全，新江湾城街道会同杨浦区建管委想出一个办法：在小区所有楼栋外墙搭设脚手架和防护棚等应急防护措施，同时物业加强日常安全巡查，降低高空坠物风险。
但这一措施只能作为权宜之计。“脚手架搭在楼栋大门上，居民进进出出总觉得压抑，还不美观，这个办法不长久。”有居民委屈：因为环境好、房屋高档，雍景苑曾是附近一带房价最高的小区，现在却因为斑驳的外立面、随时掉落的墙饰成了价格“洼地”。
居民共同商讨出经济有效的修缮方案
外墙修复迫在眉睫。一面是居民的呼声，另一面是商品房小区外墙维修面临的现实难题。头一个要解决的就是资金问题。雍景苑修缮依靠的是专项维修资金和公共收益，尽管小区每年有稳定的公共收益，但要完成全小区的大面积维修仍有缺口。
“居民一开始谈不拢，也非常理想化，希望小区外立面整体大翻新，但是小区56个楼栋，四面墙体全部修缮，需要4000万元的投入，小区的维修基金和公共收益加起来也是杯水车薪。”谈到之前遇到的瓶颈，林路仍面露难色。
方案也有争议，常规的几种修缮办法费用高不说，还要占用出行通道甚至绿化，影响居民生活。
但是，安全问题刻不容缓。面对小区困境，新江湾城街道牵头雍景苑居民区党组织迅速采取行动，成立工作专班协同推进。过程中，街道坚持群众事群众议，积极搭建沟通平台，召集区建管委、区房管局以及居委、物业、党员骨干、业主代表等共商共议，从维修政策、施工工艺、资金筹集、项目程序等多方面给予指导和支撑。
“什么时候修？修到什么标准？都由业主自己决定，我们要从全过程人民民主、居民自治共治的方向探求解题思路。”林路很清楚，怎样统一意见，怎样加快启动，怎样减少影响，是首先要攻克的难题。
小区全体业主是排除小区外墙饰面安全隐患和高坠风险的责任主体。为了让更多的居民参与其中，发挥主人翁作用，居委会通过小区宣传栏和微信群等多种方式发出公告，一方面将业主大会的决议广泛告知居民，一方面邀请小区业主中建筑、设计方面的专业人士加入居民维修自治小组，为修缮方案提供专业支撑。经过数月沟通，居委会牵头，业主中的党员带头，越来越多的业主开始心平气和地坐到一起为小区的“头顶”难题出谋划策。
经过居民共商共议，一个虽原始但经济有效的方案逐渐成形：由维修人员敲砖检查，用现在的砂浆工艺对空鼓处换砖、补缝。这样一来，只需要用到简易脚手架，施工期间对居民生活的影响也能降至最小。同时，资金筹备、施工队伍选择等重要事项也在居民的讨论协商中一一落定。
示范效应正在延续
今年10月中旬，4号楼、6号楼同时开工。“两个连体楼栋算下来费用不到30万，还包括了铁架涂漆、漏水处理。而整体翻新，每个楼栋要七八十万元。”林路说，与其等待一个“一劳永逸”的方案，不如抓紧时间解决居民的燃眉之急，“相信以后会有更加成熟且价格公道的技术手段，可以更加完美解决这一难题”。成先生等业主也自发成了项目的监工：“我每天都会到现场看看，自己的房子，自己最关心。我们也跟施工方通过合同约定，定期来给房屋外墙做检修，一旦出现问题，维修公司必须负责到底，这样才能把风险降低。”
4号楼、6号楼的修复效果一出，马上有楼栋跟进。“接下来就是高层楼栋的修缮方案确认和施工准备，力争用最短的时间完成修复工作。”林路深有感触，“外墙修复离不开居民们的理解和支持。外立面修缮也给了我们一个契机为居民搭建共商共议、共建共享的平台，大家一起创造更加美好的生活环境。”
记者了解到，新江湾城街道正以雍景苑为例形成可复制、可推广的经验，同时积极开展外墙修复可行路径的探索，帮居民解除头顶上的安全风险。
作者：刘力源
文：刘力源编辑：周辰责任编辑：苏展
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